第一章绪论第一节组织与行政组织组织：是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而有意识建立起来的人类群体。行政组织：广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的招待机关。行政组织的基本要素：基本要素（物质要素包括人员、经费、物资设备）和精神要素（目标、权责机构和人际关系）。行政组织的性质：一般性质（静态的组织结构、动态的组织过程、生态的组织环境和心态的组织意识）特殊性质（阶级性、社会性、权威性、法制性、系统性和主动性）现代社会的五大组织系统：国家组织（立法或权力组织、行政组织、司法组织）、事业组织、群团组织和政党组织。行政组织与其他社会组织的区别：管理对象不同、为社会所提供的服务内容不同、活动的依据不同、活动的目的不同。行政组织在行政管理中的作用：是行政管理的主体，是行政人员发挥作用的物质基础。行政组织的功能的含义：指导作为国家行政管理主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用。其功能主要有：政治功能、经济功能、文化功能、社会功能。其特点：广泛性与有限性、稳定性与变异性。第二节行政组织理论的研究内容行政组织理论是研究行政组织构成、建立、运行和发展规律的学科。行政组织理论研究内容：1、综合性总体研究（研究行政组织的性质、要素与作用，及其与其他社会组织的区别等一般性原理的阐述；历史发展和理论发展）2、静态研究（行政组织的结构、体制、类型）3、生态和心态研究（研究行政组织的外部环境、内部条件）4、动态研究（研究行政组织的建立与管理、变革）。行政组织理论的学科性质：取决于行政组织的性质，它既有特殊的阶级性，又有相同的社会性。行政组织理论与相关学科的关系：政治学（包含）→行政管理学（包含）→行政组织理论；管理学（包含）→组织学（包含）→行政组织理论；行政组织理论与心理学相互渗透。第三节行政组织理论的研究方法和意义研究方法：阶级分析、系统分析、理论联系实际、静态与动态相结合、纵向与横向相结合。研究意义：1、是为了建立具有中国特色的社会主义行政组织理论的理论体系。2、是实现行政组r