关于进一步加强和改进区共青团基层组织建设的意见
各乡街、区直各委办局团委（总支、支部）：为贯彻落实党的十七大和团的十六大精神，坚持科学发展观，进一步加强团的基层组织建设，促进基层团建的科学化、规范化和制度化，扎实推进全区共青团的工作，全面激活基层团组织的生机和活力，提高基层团组织吸引、凝聚和服务青年的能力，开创共青团工作新局面，现就进一步加强和改进区共青团的基层组织建设提出如下意见。一、充分认识加强和改进共青团基层组织建设的重要意义基层团组织是共青团工作的战斗堡垒，是做好共青团工作的关键。组织建设是团的基层建设的组织部分和重要环节。基层组织建设决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。组织上的巩固，组织设置的合理，团员队伍的健康发展，团内制度的健全及严格的管理，是基层团组织正常运行的重要保障。近些年来，我区的共青团工作取得了一系列成果，但就基层组织而言，有些方面还不能完全适应全区经济社会发展的形势，具体表现在：一是部分农村团组织软弱、涣散，团干部年龄偏大；二是团青比例下降，部分青工系统团组织开展活动困难；三是团组织服务青年的功能比较欠缺；四是从学校毕业后，离开团组织团员的团员意
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f识淡化等等。这些问题都迫切需要通过加强基层组织建设，逐一解决。另一方面，加强和改进共青团基层组织建设是新时期共青团工作的重要任务，是深入贯彻落实团的十六大精神和省、市共青团工作会议精神的具体体现，是适应区经济和各项事业发展的大好形势的必然要求。各级团组织必须采取强有力的措施，坚持“党建带团建”，创新工作思路，夯实组织基础，提高发展能力，促进全面活跃，进一步加强基层组织建设，在开创区大发展大繁荣局面中，充分发挥共青团基层组织的重要作用。二、进一步明确加强和改进基层团组织建设的总体要求和主要任务（一）总体要求要按照“组织设置科学化、工作载体职能化、工作保障制度化、阵地建设多元化、服务青年有形化”的原则，通过加强团组织建设、团干部队伍和团员队伍建设，树立新时期共青团工作理念，开展适应团员青年需求丰富多彩的团的活动，努力推进团的基层组织建设，提高共青团组织的凝聚力、号召力和战斗力。（二）主要任务1．规范共青团基层的基础框架建设各级团组织要按照团区委印发的《团委工作手册（试行）》和《团支部工作手册（试行）》要求，逐步建立健全各项措施和制度，规范基层组织工作和组织生r