求。因此，在具体施工作业过程中需要根据不同施工现场的具体情况采用不同的施工作业手段。以地铁施工为例，根据不同的地表建筑与地质环境情况，有的需要盖挖施工，有的需要明挖区间施工，有的则需要采用暗挖施工。不同的施工作业方式需要对应不同的安全管理技术手段，这也给当前的市政公用工程施工安全管理带来了巨大困难。
23施工人员完全意识不足
由于我国的特殊国情和发展现状，建设施工领域的一线员工主要由农民工组成，市政公用工程建设领域也不例外。这一庞大的流动性群体很难接受到系统的安全教育，安全意识淡薄的情况还十分普遍，主要表现为违反施工操作规程等方面，一旦遇到突发安全状况，不能采取正确的应对措施。总之，一线施工人员安全意识不足已经成为市政公用工程领域安全事故多发的一个重要诱因。
24安全管理措施不到位
市政公用工程的施工环境复杂多变，而施工企业往往不能根据现场的具体情况有针对性的制定安全管理制度2。比较普遍的情况是施工企业直接利用本企业固有的管理制度作为现场管理制度。另一方面，施工企业对安全管理重视不足，管理人员的配备、检查次数和防护措施不到位，也在一定程度上增大了安全管理的难度。
3市政公用工程的安全管理对策
31加强施工人员安全教育、提高安全意识
施工企业和政府监管部门一定要从战略高度审视市政公用工程的安全管理问题。施工企业一定要切实执行《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》的相关要求，项目负责人乃至企业负责人都要深入施工项目一线管理和督促各种安全管理措施的执行情况。对施工现场存在的安全问题，一经发现立即整改。在工程结算时实行安全管理一票否决制，在制度的源头杜绝安全隐患的发生。
对施工人员安全意识不高的问题，施工企业要加强岗前安全教育。其中，安全知识的普及要涵盖施工现场安全与应急抢救等内容，不同工种的安全教育内容要有针对性，确保施工人员了解相关安全知识，具备一定的应急处理与自救能力后方可上岗。
32加强安全管理制度建设
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建立科学、完善的管理制度是提高市政公用工程安全管理水平的核心3。管理制度的建设要与管理对象的特点相适应，能够有效约束施工现场的各种不规范行为，杜绝安全隐患。首先，要建立岗位安全生产责任制与相关考核机制，明确项目所有参与者需要完成的工作与承担的责任，对履行情况进行定期考核，并与个人收入挂钩。其次，企业的安全生产部门与分管负责人要r