业上山。全市坝区基本农田保护率提高到81，增加耕地保护面积118万亩，并划定基本农田99万亩实行永久保护，上山建设用地规模提高到101万亩，腾出来的坝区良田，则致力于“米袋子”、“菜篮子”工程，发展高原特色农业和休闲观光农业。城镇上山促进了经济发展方式的转变，创新了城镇化的发展思路，探索出了符合地方实际的科学化集约化用地路子，推进了土地利用方法的重大变革。
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改革开放三十多年来，中国城镇化率从1978年的179提高到2012年的526，城镇化进入快速发展期。但西部欠发达山区的城镇化普遍存在水平偏低、城镇发展布局不平衡、产业支撑乏力、城市人口集聚效应不强等问题。面对农业人口占比高、环境敏感、耕地资源有限、城乡二元结构突出、区域发展不平衡的特殊市情、县情。丽江城镇化建设进行了有益的探索与实践。启示一：特色是城镇发展的前提，主导产业是城镇发展的基石。城镇发展不能千城一面，重复建设、盲目跟风无法实现城镇的可持续良性发展。启示二：西部欠发达山区要探索的城镇化之路，必须是速度和规模适度、多样化和因地制宜相结合、资源节约与环境友好并重、市场经济与政府调控相结合的城镇化。
二、金融支持城镇化建设的现状与问题
丽江市位于云南省西北部云贵高原与青藏高原连接部位，下辖1区4县63个乡镇。近年来，丽江市紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和云南省实施“两强一堡”战略的机遇，加快推进城镇化进程。按照“一核四环五区”的战略构想，通过加强中心城市建设，大力发展次中心城市，积极构筑三级中心城镇，努力打造特色小镇和推进城乡规划一体化的战略步骤，全市城镇化水平不断提高，2012年，丽江市城镇化率314，较2006年提高了79个百分点，与全省平均水平的差距逐步缩小。城市建成区面积达35平方公里，其中丽江中心地区建成区面积23平方公里。交通通信电力等基础设施明显改善，初步形成公路、铁路、航空全面推进的现代立体交通网络。城区道路、街道市场、供水排水、消防安全、绿化等市政建设不断完善，中心城区绿化覆盖率34，城市供水普及率97，城市生活垃圾无害化处理率87，污水集中处理率80，以旅游、电力、生态产业、交通运输、建筑建材、矿业等支撑城镇发展的优势产业群正在形成。城镇非农产业大力发展，带动了农村剩余劳动力向二、三产业转移。2012年，全市新增城镇就业37万人，保持“零就业”家庭动态清零。
城镇化水平的提高离不开金融在资源配置中r