理是一门怎样建立目标，然后用最好的方法经过他人的努力来达到的艺术。Ma
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dcheapestway3法约尔的定义管理就是计划、组织、控制、指挥、协调4．美国管理协会的定义管理是通过他人的努力来达到目标Ma
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tofresultsthroughtheeffortsofotherpeople5．管理是在特定的环境下，对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制，以便达到既定的组织目标的过程。在管理科学的研究中，许多问题都涉及到管理活动的实质。因为，管理活动形形色色，各不相同。从大的方面来看，有国家行政管理，也有企事业单位管理；有社会事务管理，也有经济活动管理等等。再从管理所涉及的行业来看，有农业管理、工业管理、商业管理、金融保险管理，还有学校教育管理和军队管理等等。所以，从理论上真正搞清楚管理活动实质无疑对于管理科学的研究具有非常重要的意义。要正确理解管理活动的实质，必须首先弄清楚什么是管理？以及管理的基本任务是什么？等等。对此，不同的学者会有完全不同的认识。按照形式逻辑原理，概念是反映事物本质属性或特有属性的一种思维形式。所以，要正确理解管理的本质，必须从管理的概念入手。对于管理概念的认识不同，必然产生对管理职能和任务的不同理解。在管理科学发展的历史上，不同的管理学家对于管理概念的表述各不相同。比如，管理决策学派强调，“管理就是决策”（西蒙）。而在管理实践中，很多人都有这样一种共识，即认为“管理就是服务”。搞管理研究的人认为，管理事一门学问一门科学；而从事管理实践的人则更多地认为，管理是一门艺术。这种情况充分说明了管理活动的复杂性。对于管理，比较权威的表述是古典组织理论学派的代表人物法国管理学家法约尔的说法，他认为“管理就是计划、组织、指挥、协调和控制”和美国企业管理教授亨利希斯克的说法，他认为“管理是通过计划工作、组织工作、领导工作和控制工作的诸过程来协调所有的资源，以便达到既定的目标。”实际上，从管理的基本要素看，这两种表述虽然对管理的职能做了比较完整地表达，但并没有体
f现出管理的基本要素。从管理的基本要素来看，任何管理活动都少不了四个方面的基本要素：（1）管理主体——即管理者，亦即谁来管理；（2）管理客体——即管理对象，亦即管理什么，包括人、财、物、时间、空间和信息等等；（3）管理手段和职能——即运用什么样的手段和方法发r