公共管理学
名词解释：
第一章
1公共管理：指以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、
管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共
福祉的与公共利益的过程。
2公共管理学：公共管理学是指运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法研究公
共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的一门学科体系。
3新公共管理：新公共管理是指以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本
理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的一种公共管理范式。新公共管理
的前提假设是通过引入自由市场的竞争运行机制，政府能像私人组织一样合理利用资源，
注重投入产出，提高效率。
课后题：
1何谓公共管理？公共管理与公共行政有何异同？公共管理与公共行政异同答同：公共管理是在公共行政基础上衍生而来的，公共管理作为公共行政和公共事务广
大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，而将公共管理者视为这一职业的实践者。
异：①传统公共行政相当程度是规范取向的。②公共管理的研究重点包括一般管理的
计划、组织、控制职能而公共行政的研究重点是讨论社会价值以及官僚与民主的冲突。③公共管理以研究问题为主；公共行政之研究范围包括所有足以影响政府运作之政治、法律、社会、文化等层面的问题。④公共管理着重政府机关内部的运作情形；公共行政着重行政、立法、私法体系间之互动关系。⑤公共管理倾向于视管理为同类管理，或者至少使公共和私营部门的管理差异极小化而公共行政更多地是夸大公共部门和私营部门的差异。⑥公共管理更多地对中层管理者的实用性关注而公共行政是政治或政策精英统治的观点。
4何谓新公共管理？如何评价新公共管理有学者认为新公共管理是新瓶装旧酒，你同意这一看法吗答1评价：新公共管理既是西方特定的社会、政治、经济条件的产物，又在一定程度
上凸现出公共行政发展的规律和趋势，对提高政府工作效率是有促进作用的。
2同意。原因在于原有的公共管理强调的是“政治与行政的二元化”，而新公共
管理强调的是工具理性，主张的也是政治与行政的分离，未来的发展方向仍是更大的生产力。所以新公共管理是新瓶装旧酒，其内部核心的部分并没有得到改变。
7以中国为例，分析中国公共管理现在面临的主要挑战。答挑战1非政府组织的发展。改革开放以来，商业组织越来越多的利用正当或不正当的手段介入到公r