国有商业银行信贷管理体制的经济分析
摘要目前相当一部分企业感到“贷款难”这牵涉到对国有商业银行信贷管理体制的评价现在国有商业银行实行的授权授信制度是否是企业贷款难的起因通过实地调查虽然此制度有不尽如人意之处但仍不失为一个较好的制度安排目前相当一部分企业反映“贷款难”并对国有商业银行的“授权授信”信贷管理制度有不同的看法针对此问题我们对陕西省国有商业银行授权授信制度进行了调查、分析（一）国有商业银行信贷管理制度的历史沿革我国国有商业银行信贷管理体制的演进经历了4个阶段11979年4月中央工作会议提出对整个国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”的“八字”方针集中央银行与商业银行于一体的中国人民银行把“统存统贷”的信贷资金管理制度改为“统一计划分级管理存贷挂钩差额控制”的信贷管理制度分级确定存款和贷款总额存贷款比例挂钩实行差额包干的原则和办法21985年人民银行正式履行中央银行职能从“计划经济为主市场调节为辅”的基本原则出发制定并实施“统一计划划分资金实贷实存相互融通的信贷管理制度31988年针对我国财政赤字的剧增及国民收入超分配形成货币发行大大超过经济运行正常需要的通货
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f膨胀中国人民银行对货币发行、信贷规模管理执行“控制总量调整结构保证重点压缩一般”的“信贷规模限额”管理制度420世纪90年代初期为了治理经济过热从1994年开始中国人民银行实行货币政策的集中管理逐步运用贷款限额、存款准备金、再贴现、利率、中央银行贷款等货币政策工具控制货币总量、调节信贷结构出现了直接调控与间接调控在一定程度上的结合一直到1998年1月1日取消国有商业银行贷款规模限额的控制实行适应市场经济的以“计划指导自求平衡比例管理间接调控”为主要内容的新的信贷管理制度（二）国有商业银行授权授信管理制度的实施效果分析结合对陕西国有商业银行的实地调查发现授权授信制度在实际运作中出现了以下几点变化1集中信贷审批权资金向大中城市汇集有效控制了信贷风险据调查国有金融机构县级行一般无贷款审批权地市级分行根据其经营管理水平、效益指标、不良贷款比例及所在地区经济状况被授予不同的权限如工商银行西安营业部最高单笔审批权可达07亿元铜川市与商洛地区单笔审批权为02亿元个别行由于历史原因未被授予审批权同时资金向大中城市汇集目前西安市的存款、贷款各占全省的59、57左右2贷款向重点行业、重点企业、重点产品倾斜信贷资金使用效率明显提r