（三）工作目标通过建设发展医联体，在各级各类医疗机构之间建立统筹协调和分工协作机制，进一步明确市、县两级医院和基层医疗卫生机构的功
f能定位，加强上级医院对基层医疗卫生机构的技术指导和人员培训，不断提升基层医疗卫生机构的诊疗水平、运行效率。医联体内各成员单位共同发展，患者满意度明显提升。实现上级医疗机构常见病、慢性病收治比例逐年下降，基层医疗卫生机构门诊量、住院人次等诊疗量指标逐年上升，基层和上级医院用药有效衔接，为患者提供连续性的诊疗服务。强力推动形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗新格局。
X年，全面启动医联体建设，基本建立全市医联体制度框架，三级公立医院全部参与并发挥牵头作用。在城市，实现所有二级公立医院和政府办基层医疗卫生机构全覆盖。至少建成一个有明显成效的城市医联体和县域医联体。推动对纵向合作的医联体实行医保总额付费等多种支付方式改革，引导医联体内部初步形成较为科学的分工协作模式和较为顺畅的转诊机制。
到X年，全面推进医联体建设，形成较为完善的医联体政策体系，实现所有二级公立医院和政府办基层医疗卫生机构全覆盖。在政府主导下，医联体内各级各类医疗机构建立目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，建立权责一致的引导机制，使医联体成为服务、责任、利益、管理共同体。医联体内逐步实现优质资源共享，进一步提升基层服务能力，显著发挥整体服务效能。
二、规划布局（一）总体布局。根据行政区划、医疗资源分布和百姓就医习惯，在每个县（市）区建立12个医联体。在中心城区主要组建由综合
f型三级医院牵头的医联体；在各县（市）区推行县、乡（镇）、村一体化和区域信息协同模式。同时充分发挥各级各类专科医院和综合医院的专科优势，组建具有专科特色的医联体。各三级医院可因地制宜，优先结合本单位对口支援对象和行政区划内的社区卫生服务中心组建医联体。有能力的三级、二级医院可跨行政区域组建医联体。
（二）统筹规划组建城市医联体。在中心城区以市中心医院为龙头，以X区医院等二级医院为骨干，以社区卫生服务机构（护理院、专业康复机构）为基础，以实现双向转诊分级诊疗为目标，组建城市医联体。各医联体内可探索以人才共享、技术支持、检查互认、处方流动、服务衔接等为纽带进行深入合作。可向下级医疗卫生机构派驻管理团队和专家团队，重点帮扶提升下级医疗卫生机构的医疗服务能力和水平。
（三）加r