位各种权力行使者的约束和监督机制。还要对违反规定后由谁处理,如何处理作出明确规定。凡是建立起来的制度,都要有相应的制约机制。使各监督主体有章可循,只有加强对权力运行的制约和监督,才能确保权力正确行使。
f权力只有在运行过程中才有可能被滥用。失去监督的权力,必然产生腐败。领导干部出问题多数是在行使权力过程中出现的。因此,对领导干部的监督,重点应放在对权力运行过程的监督上。权力运行过程一般包括决策过程、实施过程和评价过程。加强对决策过程的监督是防止决策失误的重要措施。这是一个重要的需要认真进行监督的环节,要监督形成决策的机制是否科学、程序是否合理,重大项目或决策是否经过了专家咨询和市场论证,以及是否按要求正常程序进行民主讨论、公开听证、张榜公示等。对决策实施过程的监督,重点监督实施过程是否按决策执行,是否有人为操纵因素。对评价过程的监督既是对结果的监督,也是评判最终效果是否达到了预期目的,是对决策过程和实施过程的检验。为确保监督切实有效,凡需监督的事项,作为监督主体的党组织特别是纪检监察组织要全程介入。以便了解整个工作的情况,便于对监督的事项有一个恰当的公正的评价。具体实施监督者要对其监督结果负责,如果因为监督不力,或者放弃监督,放任不管,就要对监督主体和监督者作出应有的处理。我们建设系统要尽快就工程项目招投标、干部选拔任用、物资集中采购等热点问题制定有关强化监督的规定。明确规定由谁监督、监督的程序是什么、监督者应负什么责任等,以加强事前、事中、事后等环节的监督,使监督工作逐步走向制度化、规范化的轨道,规范各级领导干部的从政行为。三、实行派驻制度,独立行使监督职能现有的监督管理体制总体是好的。但还需要进一步完善。在处级、科级单位要尽快实行纪检监察干部在重点部门和行业实行派驻的办法。借鉴外地一些先进地区纪检监察机关派驻工作的成功经验,在人、财、物权力比较集中的部门开展派驻工作,把派驻单位纪检监察干部的管理权、编制等收归上级纪检监察机关管理,使派驻纪检监察干部独立开展工作。要建立巡查制度。上级纪检监察机关要组织对市直各部门、各单位的领导干部进行巡查,以加强对手握重权人员的监督管理,保证党的路线方针政策的贯彻实施和权力的正确行使。四、加大责任追究力度,促使监督落到实处要落实监督主体的责任,建立监督主体失察责任追究制。从一些单位腐败现象不断发生的r