分配223提高效率224促进创新225政府PPP能力226政府采购政策落实潜力227融资可行
23分析方法
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f24分析意见
第三章物有所值定量分析
31定量分析步骤
物有所值定量分析是在假定采用PPP模式与政府传统投资和采购模式的产出绩效相同的前期下，通过对PPP项目全生命周期内政府支出成本的净现值（PPP值）与公共部门比较值（PSC值）进行比较，判断PPP模式能否降低项目全生命周期成本。物有所值定量分析的主要步骤包括：1、根据参照项目计算PSC值；2、根据影子报价和实际报价计算PPP值；3、比较PSC值和PPP值，计算物有所值量值和指数，得出定量分析结论。
32PSC值计算
PSC值是指政府采用传统采购模式提供与PPP项目产出说明要求相同的基础设施及公共服务的全生命周期成本的净现值。PSC值初始PSC值竞争性中立调整值可转移风险承担成本自留风险承担成本321设定参照项目设定参照项目遵循如下原则：1、参照项目与PPP项目产出说明要求的产出范围和标准相同；2、参照项目与PPP项目财务模型中的数据口径保持一致，项目
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f采用政府付费模式，财务收入参照项目可行性研究报告中数据并结合实际适当调整；3、参照项目采用基于政府现行最佳时间的、最有效和可行的采购模式；4、参照项目的各项假设和特征在计算全过程中保持不变。322参数指标选择1、资本结构：2、资本性收益：3、折现率选择：4、利润率选择：5、项目周期设定：6、政府自留风险承担成本包括政府按比例承担的法律、政策等所支出的成本。323计算初始PSC值324竞争性中立调整值325风险承担成本326折现率327测算结果
33PPPs值计算34计算结果35物有所值评价结论
351、法律环境
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f352、市场先例353、项目规模354、资产寿命355、财政承受356、政府管理357、规范要求358、合同整合359、服务供应3510、社会效益3511、环保安全3512、风险转移3513、风险管理3514、成本可预测性3515、收入预期3516、资产利用3517、运维要求3518、绩效考核3519、运作透明度3520、市区及市内国省道和主要航道油气站点工程项目吸引力3521、市区及市内国省道和主要航道油气站点工程市场容量
第四章初步实施安排
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f41政府和社会资本的权利义务42风险分担
421、市区及市内国省道和主要航道油气站点工程项目完工风险422、运营及管理风险423、融资风险424、成本超支风险
43、收益风险44PPP运作方式和投融资结构45政府配套安排46合同期限47收益回报方式48收费定价调整机制r