夯实产业发展基础
一是加强基本农田建设。整合各部门土地整理、农业开发、现代烟草基地、退耕还林基本口粮田、扶贫片区开发等项目，重点发放农业基础设施建设贷款。二是加强支持水利设施建设。发放水投贷款3500万元，用于民生工程及基础设施建设，保障农产品的灌溉等。三是抓好特色产业基地配套建设。完善基地内水、电、路等设施，通过市场化运行不断提供资金支持建立冷库等服务设施。
32打造特色农业园区，强化龙头企业培育
发展高原特色农业，龙头企业是关键的推动力量。按照农业现代化发展要求，以建设“现代农业科技示范园”为平台，引导高原特色农业产业要素聚集，打造祥云农业产业示范园区，以点带面，促进全县农业从单一型向多功能型转变，引领全县功能多元、绿色低碳、经营集约的高原特色农业全面发展。
33加强联动合作，切实增加农民收入
发展高原特色农业，农民既是最大的主力军，也是最大的受益者。一是加快发展农民专业合作组织。立足各类特色优势产业，鼓励、引导、支持农民积极组建专业合作社、加入专业合作。积极开展农民专业合作示范社建设行动，完善农民专业合作社管理办法，鼓励农民专业合作社开展信用合作，在自愿基础上组建联合社，提高生产经营和市场开拓能力。扶持合作社建设农产品仓储、冷藏、初加工等设施。二是完善龙头企业与农民之间的利益联结机制。鼓励龙头企业采取参股、合作等方式，与农户建立紧密型利益联结关系。引导农民专业合作组织与农
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业龙头企业形成“风险共担、利益共享、相互协作”的利益联结机制，使广大农民群众通过参与农业产业化经营，家庭经营收入和工资性收入不断增加，真正在发展高原特色农业中得到实惠。三是着力培养一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。从职业教育、行业培训、专家授课、田间实训等方面加强教育培训，更新换代知识技能，及早适应现代农业发展需求，提高生产经营水平。四是加快农村土地经营权流转。赋予农民更加自由的土地承包经营权，创新土地经营新模式，进一步盘活农村土地，提高土地产出率、资源利用率和集约化水平。通过转包、转让、互换、入股、出租、兼并等形式引导农村土地使用权向龙头企业、专业合作社和种植养殖大户流转。
34加大投资整合，吸引多方资金投入
加大对高原特色农业的资金投入。在争取中央和国家各部门支持的同时，更多运用金融服务和市场融资手段解决特色农业企业发展资金不足的问题。要充分发挥高原特色农r