第十一讲函◆释疑：函有公函和便函之分。便函属于日常应用文，多用于处理不太重要的事务性的具体事项，不以文件形式制发，不编发文字号，多用公用信笺书写，不少单位有专门的便函用纸或便函本。书写格式与普通书信相近，写法较自由，可不写标题，语言较公函活泼，文尾有祝颂语，如“此致，敬礼”，而公函无。便函一般不归档。公函属于法定公文，格式正规，以文件形式制发，多采用信函式格式，内容重要的采用文件式格式。我们下面介绍的是公函。一、适用范围《办法》“适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请：求批准和答复审批事项。”《条例》“用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系：的有关主管部门请求批准等。”不相隶属的政府主管部门如计划、规划、财政、税务、劳动、人事、机构编制、工商、水电、物价、外事、基建、科技、进出口贸易等。行政公文中的函属于平行文。二、特点1、广泛性函是不相隶属机关之间进行公务联系最常用的文种，函的使用不受级别高低、单位大小的限制。函既可用于商洽工作、交流情况，又可用于询问、告知、催办某一事项，向有关主管部门请求批准，还可答复来函商洽、询问、请批的事项。2、灵活性
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f写法灵活：类型不同写法有别；既可篇段合一，也可分条列项，篇幅可长可短；结语灵活多样。格式灵活：多采用信函式格式，内容重要的特别是向有关主管部门请求批准的函多采用文件式格式。3、沟通性函的往来一般不具有指示性和指挥性，主要用来商洽和联系公务，询问和答复问题。商洽工作时，接函的一方可以按来函的意见办，也可以不按来函的意见办，要经过双方协商沟通，达成共识，才可以办理。对于询问的答复，只供处理问题时参考，起着沟通情况的作用。4、针对性去函通常目的明确，针对对方的职权、业务范围提出商洽、询问、请批的事项；复函则针对来函事项进行答复。三、分类按行文的主动与被动分为：去函和复函。（一）去函去函又称发函，反过来则称来函，属于主动行文。去函按内容性质分为：商洽函（包括催办函）、询问函（包括征求意见函）、请批函、告知函。请批函是向不相隶属的有关主管部门请求批准某一事项。若向有关主管部门请求解释有关政策、法律、法规、规章等，有的人认为应归入请批函，有的人则认为应归入询问函。（二）复函复函属于被动行文。◆强调：除告知函外，收到来函通常应函复，但答复对方征求意见的函时，有时可用意见行文r