致国有资产大量流失国家权益受损。主要表现为1对国有资产低价交易、折股或任意将国有股转为法人股甚至个人股。如某企业国有资产原值近六百万加上现有的资金、材料等总资产净值约为1500万元但在转制资产评估中评定的资产净值仅有65万元。某家公司在改制时共募股1292万元其中国家股1116万
f元个人股176万元1993年该公司在红利分配时将个人股红利率提高到55把国家股红利控制在75500万元红利分配额使国家股少分红3482万元。据统计去年排除国家股不上市的因素国家股流失达五个亿以上。22在涉及国有土地使用权、专利权、商标权等无形财产时由于评估标准不明确难以进行准确评估被无偿使用、占用情况尤其严重。无形资产是国家耗费了大量人力和物力所取得的是国有资产的重要组成部分并且能够通过转让、使用许可获得增值。因此对无形资产低估或不估造成国有无形资产的严重流失。3在中外合资和合作的过程中一些地方和企业只顾眼前利益对国有资产不进行评估或低估从而使国有资产在合资企业或合作企业中所占比例下降国家权益受损。据报道1994年全国一万家实行中外合资的国有企业中就约有七千多家未进行资产评估按全国资产平均升值率54推算中方国有企业出资额少算了300亿元。3同时由于我国的资产评估制度存在漏洞一些外商则利用在企业中所控制的购销等权力通过“高价进低价出”等手法向境外转移利润侵吞国有资产。在我国外商大多是以机器或设备进行投资据统计有些省、市商检部门在对外商投资设备进行鉴定时发现几乎全部存在虚报设备价格现象一些设备作价高出国际市场一倍或几倍。如某市一外商报价为262万美元的设备实际价值仅为50万美元高出实际价值五倍多。4三国有资产收益环节管理薄弱国有资产权益受损
f国家是国有资产的所有者因此对国有资产享有占有、使用、收益和处分的完全权利。如何保护国有资产并使其增值是国有资产管理的主要任务之一。但从我国实际情况看由于国家没有对国有资产的增值和亏损进行有效管理国有资产权益受到严重损害。主要体现在以下方面1国有企业亏损严重经济效益持续下降。据有关部门统计我国国有企业有三分之二存在明亏或者潜亏。1991年全国预算内国有企业亏损额为1000多亿元如果加上企业挂账及企业潜亏总计可达2500多亿元。5由于缺乏国有资产的有效的监督管理制度一些企业的承包者、经营者、租赁者和领导管理者对企业资产任意支配、侵吞和浪费甚至通过各种手法将r