是企业党组织与上级党组织的关系。总的原则是属地管理，也可实行行业管理。
三、加强非公有制企业党建工作的建议
非公有制企业党建工作有其特殊性，必须依据非公有制企业的特点，努力探索新的活动方式和工作方法，灵活多样地开展党的活动。
（一）围绕企业生产经营中心，找准党建工作与生产经营的结合点
首先，非公有制企业党组织要把保证企业生产经营和各项任务的完成作为党建工作的主要内容，教育、引导和组织党员在生产经营中发挥模范带头作用，以此促进企业的发展。因为在非公企业中从业的党员，除极少数是业主和股东外，绝大多数受雇于人。因此，党组织必须加强对党员的思想教育，使党员不仅自己要发挥作用，而且还要团结带领广大员工为企业的发展做贡献。其次，非公有制企业党组织要采取直接参与和间接参与相结合的工作方法，利用一切机会发挥党组织和广大党员在生产经营中的作用。例如，可以通过组织技术攻关、各种劳动竞赛等直接参与企业的生产经营，发挥党的政治优势。还可以通过提合理化建议等方式，间接参与企业的经营管理活动。
f（二）结合企业文化建设，开展非公有制企业党建工作
非公有制企业党组织的活动，一定要借助于企业文化建设，结合企业文化建设活动来开展，不断促进企业精神文明建设的发展。例如三环钻井有限责任公司党委从单位的实际出发，找准了开展党建工作的切入点，围绕企业生产经营大力开展党建工作，先后开展了“树形象、做模范”为主题的党员教育活动，“学党章、学党的基本理论，比学习、比贡献”的“双学双比”活动，以党员模范带头作用影响了职工群众，使党组织的作用得到进一步发挥。
（三）以分散、小型、业余为主，搞活形式，注重实效
非公有制企业的生产经营活动大多处于满负荷运转状态，企业党建活动应采取灵活多样、注重实效的方法。对上级要求党员脱产轮训的，党组织在举办培训班时，制作好讲座录像，让党员把学习内容分解到几周和几个月去观看，做到既不影响企业的生产经营，又保证教育效果。由于党员活动难以占用工作时间，党支部可以把学习资料发给党员自学，然后在组织生活会上进行交流。
（四）依法建立工会、共青团等群众组织，发挥群团组织作为党的助手的作用
加强非公有制企业工会、共青团的组织建设，特别是对具备一定规模、党组织设置条件暂不成熟的非公有制企业，首先要依法建立工会组织，其次是有条件的要建立共青团组织。因为工会、共青团组织是党联系广大党员、青年、妇女的桥梁r