建立健全草原生态补偿机制的对策研究摘要本文通过分析我国草原生态补偿机制的现状和存在的主要问题，针对建立草原生态补偿法律机制和监督管理体系、拓宽草原生态补偿方式等方面提出几点建议。关键词天然草原生态补偿补偿机制中图分类号：f207文献标识码：ａ我国最大的草原绿色生态屏障破坏严重，已造成巨大的经济损失和潜在的生态安全威胁。建立健全草原生态补偿机制，是草原生态环境恢复和建设工作的核心内容，也是构建草原生态安全的重要手段。一、草原生态补偿机制的内涵所谓草原生态补偿，即指草原使用人或受益人在合法利用草原资源过程中，对草原资源的所有权人或为草原生态环境保护付出代价者支付相应的费用。草原生态补偿主要包括政府或受益人对保护者的必要补偿以及利用者对生态恢复的付费补偿。可见，确定补偿主体、补偿对象、补偿标准和补偿方式等问题，是草原生态补偿机制的基本内容。二、我国草原生态补偿机制的现状我国《草原法》第39条规定：因建设征用或者使用草原的，应当交纳草原植被恢复费。《土地管理法》第47条规定：征用草原的土地补偿费和安置补助费的具体由各省、自治区、直辖市参照征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。而现行草原生态补偿
f具体措施往往附随草原生态恢复和建设的工程、项目出现，缺乏整体性和可持续：
1、增加饲草料供应量，实施草场补播和围栏建设补偿。为提高草地生产力，各地方因地适宜积极采取措施。宁夏自2003年起每年筹集补助资金5000多万，按照多年生牧草地每亩20元、一年生牧草地每亩8元的标准对牧户进行补贴，积极扶持人工种草。内蒙古、新疆和青海率先实施草原围栏建设。补助标准为青藏高原地区，每亩建设投资20元25元；其它地区每亩建设投资165元20元。其中，中央补助70％，地方和个人承担30％，2011年国家又将围栏建设中央投资补助比例提高10。至2011年底，全国共完成草原围栏建设任务778亿亩。
2、实行禁牧封育，实施禁牧、休牧以及轮牧补偿。国家划定草原禁牧、休牧、轮牧区，中央财政按平均每亩6元给予补助。部分地区以粮代补，按季发放，以解决饲草料短缺问题。以草场亩为单位，对全年禁牧区每亩每年补助饲料粮55斤11斤；对于季节性休牧按休牧3个月计算，每亩每年补助138斤275斤，补助年限510年不等。除此之外，内蒙古在草原生态严重退化的区域实行阶段性禁牧，对此区域的牧民每年给予每亩草原５元的补偿，每人每年的补偿金额为3000元5000r