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六、行业风险18
f1、宏观经济波动风险182、市场风险193、政策风险19
f一、行业概况
1、行业主管部门和监管体制
我国对旅游行业的管理采取政府部门监管和行业自律相结合的方式。国家旅游局是我国旅游行业的国家监督管理机构，各省、自治区和直辖市的旅游局（委）是地方旅游行业的主管部门。各级旅游行政管理部门按照“统一领导、分级管理”的原则，对旅行社进行监督和管理。作为国务院主管旅游工作的直属机构，国家旅游局的主要职能包括：研究拟定旅游业发展的方针、政策和规划；协调各项旅游相关政策措施的落实，保证旅游活动的正常运行；研究拟定国际旅游市场开发战略；培育和完善国内旅游市场；组织旅游资源的普查工作；研究拟定旅游涉外政策；制订旅游从业人员的职业资格制度和等级制度并监督实施等。中国旅游协会是旅游行业的自律性组织，是由中国旅游行业的有关社团组织和企事业单位在平等自愿基础上组成的全国综合性旅游行业协会。具有独立的社团法人资格。自1986年成立以来，协会接受国家旅游局的领导、民政部的业务指导和监督管理，代表和维护全行业的共同利益和会员的合法权益，开展活动，为会员、行业及政府服务，在政府和会员之间发挥桥梁纽带作用，促进我国旅游业的持续、快速、健康发展。
f2、行业相关政策法规
时间发布机构重要文件内容概要2009年5月1日起正式实施该条例，主要有关放宽旅行社设立条件、健全经营规划、加强行业监管、改革许可证、保证金、业务年检三大制度等
20090101
国务院
《旅行社条例》
20090321
旅游局
紧紧围绕旅游产业转型升级的要求，借鉴其他服务业的成功经验，《旅游服务质量提不断提升旅游服务质量，不断提升纲要》升旅游产业素质，不断提升旅游产业在经济社会发展中的地位和旅游国际竞争力。《加快发展旅游业首次将旅游行业定位于国民经济的意见》战略性支柱产业2013年10月1日起实施，分总则、旅游者、旅游规划和促进、旅游经营、旅游服务合同、旅游《中华人民共和国安全、旅游监督管理、旅游纠纷旅游法》处理、法律责任和附则等10章112条，为中国旅游业发r