20182023年中国环卫服务行业运营态势与投资风险研究报告（目录）
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f20182023年中国环卫服务行业运营态势与投资风险研究报告（目录）
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我国环卫服务行业的发展大致经历了三个阶段。1949至2003年以政府行政主导为主，主要由业单位负责市政环卫服务项目的监管与实施；2003至2013年为市场化试点阶段，部分沿海发达城市率先启动政府公共服务试点；2014年以来进入市场化推广阶段，十八届三中全会要求政府加大购买公共服务力度，政府职能发生转变，市政服务项目更多交由第三方运作。2017年7月，财政部等四部门联合出台文件，明确提出污水、垃圾处理领域全面采用PPP模式，PPP模式仍垃圾处理领域向上游环卫领域延伸。
f我国环卫服务行业发展经历三个阶段
资料来源：中国报告网整理过去市政环卫服务由政府环境卫生管理部门承担，即环卫主管部门同时承担了管理职能和作业职能，不利于环卫质量的提升。同时，各级政府都拥有环卫设备和环卫工作人员，规模应较差。2013年起，国家出台多项推进政府购买公共服务相关政策，推动环卫服务行业市场化进入发展推广阶段。2013年《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》要求，到2020年在全国基本建立比较完善的政府向社会力量购买服务制度，形成与经济社会发展相适应、高合理的公共服务资源配置体系和供给体系。另外，城市环境卫生状况的好坏对居民来说更直观，而环卫服务
f项目市场化运行更容易提高环卫质量，上海等沿海发达城市最早开始环卫服务市场化的实践，并带动内地城市纷纷出台相关政策。总体而言，我国环卫服务市场化呈现出由沿海向内地、由发达地区向不发达地区、由传统的政府购买服务为主向PPP模式为主的方向转变。
环卫服务市场化改革相关政策
资料来源：中国报告网整理
f各地纷纷推进环卫服务市场化改革资料来源：中国报告网整理
f环卫市场化政策变化趋势
资料来源：中国报告网整理
环卫服务市场化运营模式包括单项目承包模式、PPP合营模式以及项目一体化模式三种。单项目承包模式规模较小、周期较短、服务质量较差，且政府一次性投入较高；PPP合营模式规模大、周期长、准入门槛高，能够减少政府的一次性投入；项目一体化模式规模较大、周期适中，对运营企业在资金、管理运营水平等方面要求高，服务的质r