务体系的基本框架。特别是从2004年起，
f各级政府相继调整了电子政务发展策略，开始实施“冷”处理。中国电于政务建设在办公自动化和重点业务系统建设己经取得成绩的基础上，进入了统筹规划、整合创新、稳步推进的阶段。《2005中国信息化发展报告报告》明确提出，2005年中国电子政务建设的重点任务是构建国家电子政务总体框架，明确现阶段中国电子政务的战略定位和在未来国家行政体制改革中的作用及两者之间的关系，明确中央与地方在电子政务建设中的关系原则，理顺电子政务运行管理体制。在继续推进重点电子政务工程建设的同时，逐步完善电子政务系统运行管理体制，加快制定电子政务建设项目管理办法，规范项目立项、招投标、工程监理等，保证项目建设质量和效益。有关部门已经启动《电子政务法》的前期调研，《政府信息公开条例》也报送国务院法制办。业内人士将2006称为“电子政务务实年”，至此，中国电子政务建设也由此进入了一个相对平稳和理性发展的阶段。业界、学界一致认为，当前各级政府部门对于电子政务发展的“冷”处理是一种务实之举。
二．中国电子政务发展过程存在的问题
21中国电子政务发展过程中所取得的成效在探讨中国电子商务发展过程的问题时，首先我们应该发现中国电子政务发展过程中所取得的成效：在党和政府的高度重视下，电子政务建设取得了重大进展：网络基础设施形成规模，基本满足电子政务应用的需要；重点业务系统建设有序进行，电子政务建设综合效益逐步显现；政府网站体系初步建成，网上服务质量稳步提高；电子政务发展环境不断完善，可持续发展能力逐步增强；政府网站已成为联系公众、企业、社会的桥梁；各级公务人员信息技能显著提高，行政能力逐步提升。中国软件评测中心、人民网、腾讯网联合开展的中国政府网站绩效评估结果显示，2010年政府网站建设总体绩效水平有所提升，用户不满意率由2009年的879下降为842，各级政府网站在公开政府信息、提供行政办事服务和便民服务、开展网上互动交流方面有一定程度的改善提升，具体表现为：服务内容总量日益丰富，服务规范性不断提升，信息公开迈上新台阶，政民互动渠道不断健全。
f22中国电子政务发展中存在的问题必须清醒地看到，中国电子政务建设总体上还处在起步阶段，在推进过程中也出现了一些深层次的矛盾和问题。1）电子政务建设的条件还不够完备服务理念跟不上。在传统计划经济体制下，政府的运作主要是面向管理和控制，而在现代市场经济r