规定如下：工地管理费按本工程各分项工程直接费总成本分摊进入各个分项工程，有时周转材料和设备费用也必须采用分摊的方法核算。由于它是平均计算的，所以不能完全反映实际情况。其核算和经济指标的选取受人为的影响较大，常常会影响成本核算的准确性和成本评价的公正性。所以，对能直接核算到分项工程的费用应尽量采取直接核算的办法，尽可能减少分摊费用及分摊范围。为了明确经济责任，分清成本费用的可控区域，正确合理地反映施工管理的经济效益，工地与项目部在管理费用上要分开核算。33【案例题3】（20分）
A市政公司中标了地铁区间隧道工程标段，将双线盾构施工分包给了具有专业资质的B公司，以满足建设方的工期要求。分包合同约定：工作井土建施工由A公司项目部负责，盾构吊运、安装均由B公司负责，A公司项目配合。在吊装盾构机主体时，出现地面沉陷致使汽车吊向井壁外侧倾翻；侥幸的是无人伤亡。但是盾构机外壳有些撞伤，经鉴定可以修复并不影响施工；吊车侧部严重变形损坏，需进行大修。事故调查报告表明，现场硬化地面未进行承载力检验。问题：1指出A市政公司分包工程存在的问题。
f2本次事故的主要原因。3事故造成的损失应由哪方来承担？4结合本案例分析工程分包的安全管理责任。【正确答案】1存在的问题：将标段内双线盾构中的右线分包给了具有专业资质的B公司。右线隧道属于主体结构部分；分包行为不符合法律规定和合同约定。2主要原因：首先应是总包方对于盾构竖井附近地面加固处置不当没有满足盾构吊装的地基承载力要求；其次是分包方现场指挥与监测的缺失。3事故造成的损失应按分包合同的约定工作井土建施工由A公司项目部负责A公司应承担主要责任；而B公司负责盾构机吊装应事先确认地面承载力和吊装安全现场指挥监控应到位应负次要的责任。4事故发生在分包隧道工作井盾构吊装过程但是工程施工安全控制应由总承包方负责分包方应服从总承包方的管理并承担分包合同约定的责任。【试题解析】1考点是工程分包的法律法规知识，是项目负责人经常处理、协调的事项。背景没有提及合同中关于分包的约定，由此可以判定A公司分包不正确之处：首先，隧道施工是工程主体，不能分包；其次合同没约定，A公司分包涉嫌违规和未履行合同。虽然工程实践中存在各种“潜规则”，但必须从法律、法规方面有清晰认识。有关工程分包的我国法律法规条文如下：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十九条规定r