革的逐步深入阶段二、社区建设（一）社区发展的含义、意义和发展历程1、含义：社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社会问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。锹籁迳琐鸥娅。2、意义：（1）社区已经成为社会管理的基础环节，承担的社会管理事实越来越多，只有不断地建设好社区，
才能促进社会管理的完善。氽黉饨荠龈话骛。
（2）社区已经成为广大居民群众生活的家园，需要社区提供的服务越来越多，只有不断地建设好社
区，才能促进各种群体和睦相处。峄簖疖泶。
（3）社区已经成为各种社会矛盾的交会点，对化解社会矛盾具有越来越重要的作用，只有不断地建
设好社区，才能较好地维护社会稳定。尧侧绚。
（4）社区已经成为新时期党和政府执政的重要基础，在支持党和政府履行执政使命上发挥着越来越
多的作用，只有不断地建设好社区，才能把构建和谐社会的任务落到实处。识缢俨。
总之，建设好社区对构建和谐社会意义十分重大，是城市物质文明、政治文明、精神文明和谐社
会建设全面发展的必然要求，是巩固党在城市执政基础的客观需要。劳锴痫胫籴。
3、发展历程：（1）提出问题集中研究论证阶段（2）开展初步实验，积累经验阶段（3）形成决策意见，全面推进城市社区建设阶段（4）适应新形势，不断深化和完善城市社区建设阶段（二）社区建设的指导思想、基本原则、目标、实现条件和发展方向1、指导思想：
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实十七大精神，从我国国情出发，改革城市基层管理体制，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，提高人民群众的生活质量和文明程度，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会稳定，促进城市经济和社会协调发展。灭萦欢鹜。2、基本原则：（1）以人为本、服务居民
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f（2）资源共享、公驻共建（3）责权统一、管理有序（4）扩大民主、居民自治（5）因地制宜、循序渐进3、目标：（1）基本目标：建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，不断提供社区成员的生活水平和生活质量。诎沩。（2）主要目标：①适应城市现代化的要求，加强社区党的组织建设和社区居民自治组织建设，建立起以地域性为特征、r