第一章概述
随着融合了计算机、通信和信息处理技术的电子信息技术的飞速发展，人类在经历了农业社会、工业社会后，已步入信息化社会。物质、能源与信息已成为社会发展的三大资源。信息技术是当代人类最活跃的生产力，正在对经济和社会的发展产生巨大而深远的影响。信息化水平的高低已成为衡量一个国家、一个地区现代化水平和综合国力的重要标志。进入90年代以来，信息化浪潮一浪高过一浪，世界各国更加关注和重视未来的信息社会，发达国家借助掌握信息技术的优势，大力推进国家信息基础设施的建设，促进本国产业结构重组，从而增强了自身的国际竞争力。
1993年9月美国政府率先提出了国家信息基础设施计划NII（Natio
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frastructure），通常称为信息高速公路，实质是高速信息网络。它是美国政府针对美国社会信息化发展而提出来的，具有21世纪的战略眼光，是重振美国经济、增强美国国际竞争力的重大举措。之后，全球掀起了建设“信息高速公路”的高潮，日、英、法、德、加等国也纷纷提出各自的类似计划，发展中国家如韩国、新加坡、巴西、乌拉圭，也都加紧制订本国的信息化计划。
INTERNETINTRANET技术的兴起，给企业业务流程、管理模式、组织机构的重组乃至整体的发展带来新的机会，并将导致产业结构及企业经营方式的变革。
加速信息化进程是社会、经济发展到一定程度时的必然要求，已成为促进各国经济和社会发展的大趋势，是时代赋予我们的历史性机遇和挑战。党中央、国务院十分重视我国信息化的建设和发展，党的十四届正中全会上，提出了加快国民经济信息化进程，逐步实现整个经济由粗放型经营向集约型经营转变。人大八届四次会议审议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，指出“国民经济和社会各领域应用现代电子信息取得很大进展，计算机应用在生产、工作和生活中的普及程度有很大提高。”1993年国家启动了三金（金卡、金关、金桥）工程，1994年启动了金税工程，这是我国信息基础设施的准备工程。以后，“金”字系列工程陆续出台，这些都是国
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f民经济信息化的重要组成部分。1993年12月10日国务院批复成立国家经济信息化联席会议，其主要任务和职责是：统筹协调关系到国计民生的全国性经济信息化系统工程项目，提出有关政策、法规和标准等。1994年3月有关专家研讨了“国民经济信息化”和建立“中国信息高速公路”的问题。之后，国家经济信息化联席会议召开了国民经济信息化发展战略高r