2016国家公务员考试申论热点：破解高龄农民工养老困局【背景链接】他们为城市建设奉献了青春与汗水，却未必有可靠的保障，年近退休，还常常在做重体力活儿2015年5月发布的一组调查数据显示：在273亿农民工里，50岁以上的占到17，总数超过4600万，而40岁以上的将近12亿。按照我国的现行规定，企业男性职工年满60周岁、女性职工年满55周岁就可退休，身体出现疾患、丧失劳动能力的还可提前退休。退休以后，他们可以从社保基金领取养老金，安享晚年。但是，目前有一批农民工，尽管已届高龄，却难以结束打工生活，仍须通过打工来为自己挣钱养老，“退休”一说与他们无缘。【深度解析】权威论述要抓住劳动就业、收入分配、社会保障等问题，关注一线职工、农民工、困难职工等群体，要“逐步让农业转移人口在城镇进得来、住得下、融得进、能就业、可创业，维护好农民工合法权益，保障城乡劳动者平等就业权利。习近平要切实维护劳动者合法权益，高度重视农民工问题，解决好关系群众切身利益的养老、医疗、低保、住房等基本保障问题。李克强必要性“上有老、下有小”，强度大、收入低，风险高、保障少，是这些“高龄农民工”共同的境遇。无论从全面建成小康社会的战略目标看，还是从“让改革发展成果更多更公平惠及人民”的现实需要看，都有充分的理由改变他们的境遇、保障他们的权益，让高龄农民工老有所依、老有所养。养老困局形成根源一是历史的因素。最近一二十年来，国家加强了对农民工权益的保障，农民工已被纳入了社保系统，企业在招收农民工以后，必须为其缴纳养老、医疗等基金，农民工已经开始与城镇职工一样享受到基本的养老保障。但是，这一制度改革的红利更多是由年青一代农民工所享受，而且由于他们目前还未到退休年龄，因此他们所缴纳的养老保险，就目前来说更多的是用作基金的支出统筹。对于那
f些已经到了需要使用养老金年龄的老年农民工来说，由于年轻时养老保险制度尚未建立，没有养老金账户，或者即使在后期参与了社保，也由于缴费年限过少而不足以领取养老金。二是现实的困境。有专家计算，农民工的各类保险的缴费率超过40，不少企业因不愿或难以承受这个压力，而没有给予农民工到位的权益保障。处于相对弱势地位的农民工，不仅“议价”能力有限，还面临异地转移的困难。折腾一圈下来，拿到手的可能还没缴的多，更解决不了眼下缺钱的心慌。于是，不少人被迫选择中断社保，甚至弃保。本来多r