土地闲置的重要原因之一。324地上附着物的存在使得拆迁困难，导致闲置
在实施拆迁工作的过程中，会遇到与原居民自身利益相关的地上附着物，如基础设施设备、铺设的电缆电线，水井、附属房屋等都会造成冲突，使得拆迁工作难以按时完成，或拆迁中途搁置，导致土地闲置。33对策措施331完善相关的土地监管体制，细化闲置土地分类
对现有的闲置土地按照闲置原因进行分类，属于规划调整等原因导致闲置的，要尽快落实各相关规划的衔接；属于开发商投机行为导致闲置的，要做到应罚尽罚、应收尽收。特别是对闲置2年以上的各类建设用地进行全面清查，采取措施，及时收回。在总结以往闲置土地处置工作经验的基础上，完善监管机制、处理方式和处理程序等，政府要建立处理办法和电子监管平台，明确土地闲置费的具体征收单位、计收标准和程序以及相关监督管理措施。332做好各规划的衔接和协调工作，盘活已闲置土地
土地管理部门应制定已收回闲置土地的专项利用计划，并做好已收回闲置土地盘活再利用工作。利用计划应加强前瞻性和后顾性，要与《土地利用总体规划》、《城市规划》等相关规划相衔接，避免因规划调整导致土地无法如期开工等使得土地再次闲置。闲置土地收回后，要优先安排民生用地，主要用于保障性住房用地，解决好低收入家庭的住房问题，缓解住宅用地供应紧张的矛盾。
土地资源管理部门要加大对土地整治和清理的力度，严格依法查处土地闲置及
f炒地行为，并限制有违法违规行为的企业新购置土地。对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，要进行不良信用记录，商业银行不得发放新开发项目贷款；收回其手中的闲置地，征收闲置费并处以罚款；限制其一年内不得再融资购置土地。此外，土地资源管理部将进一步细化对闲置土地征收增值地价的相关细则。
利用卫星图片和航片对土地利用现状变动情况进行比对，逐宗清查用地情况。与此同时，调阅涉嫌构成闲置土地的档案资料，了解用地手续办理情况，为闲置土地调查和处置做好准备。对在卫星图片或航拍影像图监测中发现可能涉嫌闲置的土地，核发《闲置土地调查通知书》，准确核实项目建设情况，了解用地单位意见，做出闲置土地认定。在DOM，DEM，DLG数据基础上，综合利用计算机、3D技术等，将闲置土地范围线、现场闲置照片以及闲置土地业务台账等信息结合在一起，实现闲置土地的动态全方位管理。
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